1. 劳动保障监察、信访
  2. 监察信访

编号:90247 法律文号:张劳社发〔2010〕83号 颁布日期:2010/4/7 执行日期:2010/4/7

张掖市劳动和社会保障局

关于建立劳动保障执法联动机制的意见


各县区劳动和社会保障局、局属各单位、局机关各科室:

为了进一步创新工作机制,切实解决“多头执法”、重复检查等问题,增强执法效果,确保完成劳动保障各项目标任务,决定在劳动保障系统内部全面推行劳动监察、社保、就业联动执法,现就执法联动工作提出以下意见。

一、认清形势,明确任务,提高对执法联动重要性的认识。

当前,国际金融危机对劳动保障各项工作的影响还在持续,劳动力供大于求的矛盾依然突出,劳动力素质和岗位不适应的结构性矛盾依然存在,各类用人单位为减少用工成本不为劳动者参加社会保险或少报、瞒报缴费基数和缴费人数现象比较普遍,市场经济条件下的劳动关系越来越趋于复杂化、多元化,对劳动保障执法能力和执法方式都提出了更高的要求。面对严峻的形势,工作任务十分繁重,需要劳动保障系统内部各单位之间相互联动,沟通信息,形成工作合力。通过执法联动,依托“两网化”管理平台,加大社会保险稽核和劳动保障执法监察力度,扩大社会保险覆盖面;以培训促就业为导向,摸清用人单位空岗及用工需求,掌握就业准入制度落实情况及持证上岗情况,积极开展定岗、订单、定向技能培训,提升劳动者就业能力。建立劳动监察、社保、就业分工明确、责任到位、优势互补、高效协同的执法联动工作机制,提高劳动保障执法效能,是新形势对劳动保障工作的新要求,也是推进劳动保障事业全面发展的必然选择。

二、强化措施,健全机制,确保执法联动工作顺利进行。

(一)建立信息通报制度。对日常监督检查、抽查或专项治理中发现的劳资纠纷隐患或违法行为,各联动单位在依法督促整改的同时,应当及时以书面形式相互抄送,互相沟通。

(二)建立执法联席会议制度。联席会议由执法联动工作领导小组办公室根据工作需要组织召开,其主要任务是:统一安排部署联动执法的事项、方法、步骤,落实执法责任,研究执法措施,组织执法力量,统一执法行动,通报和交流执法工作情况。联席会议应当以会议纪要的形式明确会议议定的执法任务以及完成期限、进度要求、执法措施等事项。

(三)建立共同年审制度。成立劳动保障年审办公室,从监察、社保、就业抽调专人,依据工作职责共同开展劳动年审、社会保险登记证年审、就业培训机构年审、职业中介机构年审工作,审核各类用人单位职工花名册、工资表、社会保险登记证等各类用工资料,及时掌握用工情况,发现和纠正用人单位在工资支付、持证上岗、缴纳社会保险费或按规定参加社会保险等方面的违法行为,将存在问题较多且整改不认真的用人单位参保缴费情况反馈社保经办机构,加大社保稽核力度。通过思想动员、政策宣传、责令整改以及地税依法强制征缴等必要的行政手段,督促用人单位主动参加社会保险;对不认真整改的用人单位由劳动监察机构列入本年度重点监控对象;对用人单位拒不整改的,及时下达限期整改指令书,责令限期整改;对无理拒不参保、拒缴和欠缴社会保险费的单位,依照《劳动保障监察条例》予以处理。