1. 职工保护
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编号:97807 法律文号:冀人社发〔2015〕58号 颁布日期:2015/11/3 执行日期:2015/11/3

河北省人力资源和社会保障厅

关于推动落实治理欠薪制度机制全力做好保障农民工工资支付工作的通知


各设区市、定州市、辛集市人力资源和社会保障局:

按照《中共河北省委办公厅河北省人民政府办公厅关于进一步加强保障农民工工资支付制度建设的意见》(冀办字〔2014〕3号)要求,我省建立了“三金”(工资保证金、工资预储金、应急周转金)、“三制”(突发事件应急处置机制、行政执法与刑事司法联动机制、失信企业联合惩戒机制)、“一罪”(拒不支付劳动报酬罪)治理欠薪制度机制体系。为进一步推动制度机制落实,全力做好保障农民工工资支付工作,现就有关事项通知如下。

一、充分认识落实治理欠薪制度机制的重要性和紧迫性

“三金”、“三制”、“一罪”治理欠薪制度机制体系,是落实党中央、国务院和省委、省政府关于做好保障农民工工资支付工作总体要求的实践成果,是我省多年治理欠薪成功经验的系统总结,是有效防范和妥善解决欠薪顽疾的重要保障。近年来,各级人社部门坚持源头防范、综合治理,狠抓“三金”、“三制”、“一罪”制度机制落实,有效遏制了欠薪案件多发高发态势,但一些地区也还存在着重视程度不够、执行规定不严、落实标准不高等问题,影响了治理欠薪工作的实际效果,留下了发生重大群体讨薪案件的隐患。如:部分市、县工资预储金、工资保证金没有做到应缴尽缴、应收尽收,未能从源头上防范和快速解决欠薪案件;个别市、县应急周转金没有足额储备,无法起到应急保障作用;个别市、县因欠薪引发的突发事件应急处置机制不健全,多次发生赴省进京讨薪案件;有的市、县行政执法与刑事司法联动欠缺,涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件成功移送率低、质量不高。各级人社部门要进一步提高思想认识,站在顾大局、保稳定的高度,充分认识落实“三金”、“三制”、“一罪”制度机制的重要性和紧迫性,把这项工作作为当前和今后一个时期维护农民工合法权益的一项重中之重的工作抓紧抓实。

二、切实把治理欠薪各项制度机制落到实处

(一)狠抓源头治理,推动落实农民工工资预储金制度。按照《河北省房屋建筑和市政基础设施工程建设领域农民工工资预储金管理办法》要求,各市、县人社部门要积极配合当地住建部门,抓紧制定本地区农民工工资预储金管理实施细则,与当地商业银行签订预储金监管三方协议,加强对建筑企业实行工资预储金管理的日常监管,发现违法违规问题及时通报当地住建部门并实施联合惩戒,从源头上防范拖欠工资问题发生。

(二)管理与使用并重,抓好农民工工资保证金制度落实。工资保证金由人社部门收取的,要严格按照规定的比率应收尽收,检查中发现未缴纳工资保证金擅自开工的,要及时通报当地住建部门并责令限期缴纳;工资保证金由住建部门收取的,各级人社部门要加强信息沟通,了解掌握情况。发生拖欠农民工工资问题且限期内未支付到位的,要及时动用工资保证金先行支付并责令限期补足,充分发挥工资保证金的保障作用。  (三)严格落实责任,健全突发事件应急处置机制。为有效处置群体性讨薪案件,省厅制定了《因欠薪引发群体访处置预案》和《处置因欠薪引发群体访工作流程》。各市、县人社部门要参照省厅的应急预案和工作流程,尽快完善本地工作预案和处理流程,明确工作责任,发生赴省进京讨薪案件,要迅速派人将涉案人员接回,采取有效措施妥善解决。对确因企业生产经营困难,一时无力清偿工资或企业负责人欠薪逃匿的,要及时报请本级政府动用应急周转金先行垫付部分工资或基本生活费,防止事态扩大漫延。


 
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